中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文：土地財(cái)政一半以上投向農(nóng)村康養(yǎng) 城鄉(xiāng)關(guān)系重大調(diào)整

在中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮重要作用的土地財(cái)政，發(fā)生了重大逆轉(zhuǎn)！

根據(jù)9月23日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦、國(guó)辦）印發(fā)的文件，明年開(kāi)始到十四五結(jié)束，各地要穩(wěn)步加大土地財(cái)政對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的資金占比，并給出明確指標(biāo)。

從前很多地方忽略了對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，未來(lái)每年將多出上千億的資金，用來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

伴隨著鄉(xiāng)村的歷史性發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)來(lái)說(shuō)是利空嗎？未來(lái)地方土地開(kāi)發(fā)、房企拿地會(huì)帶來(lái)哪些影響？

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中辦、國(guó)辦重磅發(fā)文

鄉(xiāng)村將迎歷史性機(jī)遇

9月23日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確表示，長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益“取之于農(nóng)、主要用之于城”，直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低，需要穩(wěn)步提高土地出讓收益。

從“十四五”第一年開(kāi)始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

 文件還給地方政府了兩個(gè)選項(xiàng)： 

1、按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到50%以上計(jì)提，若計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計(jì)提；

2、按照當(dāng)年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到10%以上計(jì)提。

其中，土地出讓收益，指的是刨除政府賣(mài)地過(guò)程中征地拆遷、補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)成本支出后的收益；土地收入則是未扣除成本的實(shí)際賣(mài)地收入。

簡(jiǎn)而言之，未來(lái)地方政府賣(mài)地，要么按照實(shí)際賣(mài)地收入的8%或者10%提??；要么按照“凈利潤(rùn)”的50%提取，用于鄉(xiāng)村振興。

先看一組數(shù)據(jù)

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從2013年到2018年，全國(guó)的土地出讓收入累計(jì)高達(dá)28萬(wàn)億元，扣除成本性支出以后，土地出讓收益是5.4萬(wàn)億元，占到了土地出讓收入的19.2%。

土地出讓支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金合計(jì)是1.85萬(wàn)億元，僅占土地出讓收益的34.4%，占土地出讓收入的6.6%，用在城市建設(shè)的比例遠(yuǎn)高于農(nóng)村。

近幾年，全國(guó)土地出讓收入一年達(dá)到6、7萬(wàn)億元，今年有可能突破7萬(wàn)億元。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于“三農(nóng)”增加了近700億元的投入。

這意味著未來(lái)每年將可能多出數(shù)千億的資金用于鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)，將迎來(lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇！

錢(qián)花在哪里？文件中指出，將重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。

《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》全文如下。

全文如下

土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益取之于農(nóng)、主要用之于城，有力推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持作用發(fā)揮不夠。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來(lái)源，現(xiàn)就調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”發(fā)展短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

（二）工作原則

——堅(jiān)持優(yōu)先保障、務(wù)求實(shí)效。既要在存量調(diào)整上做文章，也要在增量分配上想辦法，確保土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強(qiáng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。

——堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施。統(tǒng)籌考慮各地財(cái)政實(shí)力、土地出讓收入規(guī)模、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等情況，明確全國(guó)總體目標(biāo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定分年度目標(biāo)和實(shí)施步驟，合理把握改革節(jié)奏。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌使用、規(guī)范管理。統(tǒng)籌整合土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全管理制度，堅(jiān)持精打細(xì)算，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止支出碎片化，提高資金使用整體效益。

（三）總體目標(biāo)。從“十四五”第一年開(kāi)始，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

二、重點(diǎn)舉措

（一）提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。以省（自治區(qū)、直轄市）為單位確定計(jì)提方式。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合本地實(shí)際，從以下兩種方式中選擇一種組織實(shí)施：一是按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到50%以上計(jì)提，若計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計(jì)提；二是按照當(dāng)年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到10%以上計(jì)提。嚴(yán)禁以已有明確用途的土地出讓收入作為償債資金來(lái)源發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可對(duì)所轄市、縣設(shè)定差異化計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，但全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總體上要實(shí)現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例逐步達(dá)到50%以上的目標(biāo)要求。北京、上海等土地出讓收入高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入需求小的少數(shù)地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際需要確定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體比例。中央將根據(jù)實(shí)際支出情況考核各省（自治區(qū)、直轄市）土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例是否達(dá)到要求，具體考核辦法由財(cái)政部另行制定。

（二）做好與相關(guān)政策銜接。從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資金等，以及市、縣政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中，實(shí)際用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的部分，計(jì)入土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出。允許省級(jí)政府按照現(xiàn)行政策繼續(xù)統(tǒng)籌土地出讓收入用于支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。允許將已收儲(chǔ)土地的出讓收入，繼續(xù)通過(guò)計(jì)提國(guó)有土地收益基金用于償還因收儲(chǔ)土地形成的地方政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計(jì)算核定。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，合理把握土地征收、收儲(chǔ)、供應(yīng)節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌處理好提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例與防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

（三）建立市縣留用為主、中央和省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點(diǎn)向縣級(jí)傾斜，賦予縣級(jí)政府合理使用資金自主權(quán)。省級(jí)政府可從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，在所轄各地區(qū)間進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)和財(cái)力薄弱縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)村振興。省級(jí)統(tǒng)籌辦法和具體比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自主確定。中央財(cái)政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金的20%、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的30%，向糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)傾斜。

（四）加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用。允許各地根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要，打破分項(xiàng)計(jì)提、分散使用的管理方式，整合使用土地出讓收入中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政通過(guò)原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支出力度，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。

（五）加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。根據(jù)改革目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善土地出讓收入和支出核算辦法，加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的監(jiān)督管理。規(guī)范土地出讓收入管理，嚴(yán)禁變相減免土地出讓收入，確保土地出讓收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)。嚴(yán)格核定土地出讓成本性支出，不得將與土地前期開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)成本納入成本核算范圍，虛增土地出讓成本，縮減土地出讓收益。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，從補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展高度，深刻認(rèn)識(shí)調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性，切實(shí)將其擺上重要議事日程，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。地方黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在2020年年底前制定具體措施并報(bào)中央農(nóng)辦，由中央農(nóng)辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核備案。

（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。把調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，作為中央一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況督查的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)土地出讓相關(guān)政策落實(shí)及土地出讓收支管理的審計(jì)監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展土地出讓收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。建立全國(guó)統(tǒng)一的土地出讓收支信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)收支實(shí)時(shí)監(jiān)控。嚴(yán)肅查處擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)土地出讓收入以及虛增土地出讓成本、違規(guī)使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入資金等行為，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的

首先需要確定的是，在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下，此次支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展大計(jì)，對(duì)于保護(hù)耕地、保障國(guó)內(nèi)糧食安全、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)穩(wěn)定方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

但從以往城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益主要用在城市，城市建設(shè)對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)較大，但是也確實(shí)有力地促進(jìn)了城市發(fā)展。

把土地收入的大蛋糕劃出一部分給農(nóng)村，對(duì)一些城市的建設(shè)進(jìn)度多少會(huì)帶來(lái)一些影響，房地產(chǎn)行業(yè)可能也將受到波及。

1、城鎮(zhèn)化的步伐或許會(huì)適度放慢。土地收益的一半要投入農(nóng)村，城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新速度會(huì)下降，從前城市街道挖來(lái)挖去的概率下降。

2、對(duì)房地產(chǎn)構(gòu)成間接利空。每年城市里少了數(shù)千億投資，基礎(chǔ)設(shè)施更新速度放慢，地鐵修建速度也會(huì)降低，愿意移民城市的農(nóng)民工數(shù)量也會(huì)有所下降。

官方在回應(yīng)中表示，地方土地出讓收入主要是用來(lái)搞建設(shè)，過(guò)去主要投向城市，現(xiàn)在要求更多投向農(nóng)村，只是使用范圍和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，可以說(shuō)從‘左口袋’掏到了‘右口袋’，沒(méi)有給地方政府增加新的負(fù)擔(dān)。通過(guò)上述幾條措施，這項(xiàng)改革對(duì)地方財(cái)政收支的影響不會(huì)太大。

康養(yǎng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是健康產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，是健康農(nóng)業(yè)與養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是將傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)要素與第三產(chǎn)業(yè)要素相融合，以健康為宗旨，以“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民）為載體，以科學(xué)養(yǎng)生方法為指導(dǎo)的新業(yè)態(tài)。本質(zhì)是為健康長(zhǎng)壽服務(wù)的農(nóng)業(yè)。

它要求，生產(chǎn)的安全、環(huán)境的綠色、心身的健康，以最小的成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值最大限度的提升，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它是一種極值農(nóng)業(yè)和高能農(nóng)業(yè)。負(fù)效應(yīng)最小，正效應(yīng)最大。由于康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是為健康長(zhǎng)壽服務(wù)的農(nóng)業(yè)，實(shí)際是“六次產(chǎn)業(yè)”，就是三次產(chǎn)業(yè)相加1+2+3=6,三次產(chǎn)業(yè)乘積即融合1*2*3=6，任何一個(gè)為0整個(gè)結(jié)果為0，就是融合?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)就是三次產(chǎn)業(yè)的組合與融合。

業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變

第一，簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)向高能農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?？叼B(yǎng)理念與農(nóng)業(yè)的結(jié)合不是簡(jiǎn)單的1+1=2，若將康養(yǎng)和農(nóng)業(yè)互為圓心和半徑，創(chuàng)造出的產(chǎn)業(yè)能級(jí)將實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)提升，達(dá)到中國(guó)農(nóng)業(yè)的4.0版（小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為1.0版，機(jī)械化農(nóng)業(yè)為2.0版，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為3.0版）。

第二，體力農(nóng)業(yè)向智本農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?！爸潜巨r(nóng)業(yè)”是指城市工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，通過(guò)引入現(xiàn)代技術(shù)裝備和高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，將云計(jì)算、傳感網(wǎng)、3s現(xiàn)代信息技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)、文化、旅游等多領(lǐng)域?qū)＜业闹腔叟c知識(shí)，集成應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步向“數(shù)字農(nóng)業(yè)”發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，勞動(dòng)力成本占比下降，智慧和資本成為重要的生產(chǎn)要素。

第三，單主體農(nóng)業(yè)向多主體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程主體是農(nóng)民，農(nóng)民的收入也主要來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品。而康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的參與主體更加多元化，除傳統(tǒng)農(nóng)民外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中還有專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的深度參與。農(nóng)民的收入不僅源于農(nóng)產(chǎn)品（第一產(chǎn)業(yè)），還通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工以及消費(fèi)者服務(wù)等（第三產(chǎn)業(yè)），這樣大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

第四，溫飽農(nóng)業(yè)向健康農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?？叼B(yǎng)農(nóng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的，是消費(fèi)者滿足了溫飽到安全的需求之后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出的新要求。健康農(nóng)業(yè)不僅要求健康的生產(chǎn)理念、健康的產(chǎn)出地、健康的生產(chǎn)方式、健康的生產(chǎn)過(guò)程，還要求健康的消費(fèi)理念和健康的消費(fèi)方式。

第五，純粹農(nóng)業(yè)向養(yǎng)生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)僅僅是農(nóng)民日出而作，日落而息，而養(yǎng)生農(nóng)業(yè)則強(qiáng)調(diào)依托農(nóng)業(yè)，享受田園生活。它以田園為生活空間，以農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活為生活內(nèi)容，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生活目標(biāo)，是回歸自然、享受生命、修身養(yǎng)性、度假休閑、健康身體、治療疾病、頤養(yǎng)天年的一種生活方式。將田園生活作為休閑度假，可以“靜養(yǎng)”；作為農(nóng)耕體驗(yàn)，可以“動(dòng)”養(yǎng)；作為文化熏陶，還可以“和”養(yǎng)，體驗(yàn)“與世無(wú)爭(zhēng)、自給自足”是農(nóng)業(yè)文化精髓。

消費(fèi)群體

婦孕嬰幼康養(yǎng)：婦孕嬰幼康養(yǎng)是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中新的分支，隨著社會(huì)和家庭對(duì)婦孕嬰幼群體重視度的不斷提升以及該群體消費(fèi)轉(zhuǎn)向多元化，婦孕嬰幼的健康需求不再局限于醫(yī)療保健，更多母嬰健康產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)涌現(xiàn)，如產(chǎn)前檢測(cè)、產(chǎn)后恢復(fù)、胎兒早教、小兒推拿、婦幼膳食、益智玩具等其他圍繞婦孕嬰幼群體的康養(yǎng)產(chǎn)品。

青少年康養(yǎng)：是指為滿足青少年群體康養(yǎng)需要的產(chǎn)業(yè)集合。因此，針對(duì)這一群體的康養(yǎng)供給更多是圍繞教育、體育、旅游、美容、養(yǎng)生以及心理咨詢等方面展開(kāi)，如健身賽事、康復(fù)醫(yī)療、中醫(yī)藥療養(yǎng)、亞健康防治、美體美容、心理診療等相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)。

中老年康養(yǎng)：由于業(yè)界始終將健康和養(yǎng)老視為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要組成，且現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)加速步入老齡化，因此中老年康養(yǎng)長(zhǎng)久以來(lái)都集中或等同于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。就現(xiàn)階段該群體實(shí)際需求來(lái)看，中老年康養(yǎng)不僅包含養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還包含醫(yī)療旅游、慢病管理、健康檢測(cè)、營(yíng)養(yǎng)膳食、老年文化等相關(guān)及周邊產(chǎn)業(yè)。

總結(jié)

保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，保障農(nóng)業(yè)品質(zhì)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，提升農(nóng)業(yè)效益，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐的原則，讓更多的人樂(lè)于回到鄉(xiāng)村，去體驗(yàn)?zāi)欠N“日出而作，日落而息”的生活狀態(tài)，去感受那份“低頭種菜，抬頭賞花”的鄉(xiāng)土情懷。目前來(lái)看，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿薮?，更有?zhuān)家表示：田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式、新風(fēng)口。